太荒唐！美国国务卿鲁比奥批评：古巴开放方案“不够戏剧性”

更新时间：2026-03-25 19:26  浏览量：1

不管有人愿不愿意，美国政府与古巴政府之间的一场谈判正在推进。

这场谈判并不遵循美洲外交最基本的程序，甚至连冷战最棘手时期的那套规矩也谈不上——比如1962年的导弹危机到1994年的筏民危机之间，那些最令人头疼的时刻。唐纳德·特朗普政府并不尊重美国自身的外交传统，尽管美国国务院内部仍有一股高度职业化的惯性在运转。

围绕这场艰难交换，各种愤怒情绪叠加在一起，从最意识形态化的——信仰者与立场坚决的新麦卡锡主义者——到更现实的立场，都在反对。 现实主义者里，一类人把推翻现政府视为唯一出路，并希望尽快以骤然方式替换现行宪政秩序；另一类人则期待地缘政治奇迹突然降临，让俄罗斯、墨西哥和巴西去挑战特朗普的石油封锁，把燃料运上岛，一切回到过去那种虚假的“正常”。

无论是第一种出路，还是第二种出路，都会被各自阵营当作战胜对手的胜利。 那些押注于加勒比地区大国对抗、并以古巴为筹码的人，很难真正接受岛内“现状”出现任何改变。反过来，想要彻底颠覆古巴体制的人，如果通过军事干预或一场失控的社会爆炸达成目的，也很可能会转而寻求清算。在没有传统外交谈判桌的情况下，如何推进谈判？尤其是在能源封锁之下，又有声援船队助长僵化，同时特朗普及其追随者不断发出威胁式叫嚣。

过去这几周的混乱，恰恰是这种“地狱般你来我往”的最好例证：两方是不共戴天的敌人，却又不得不交换各自的优先事项，才可能为这座岛的死胡同提供相对安全的出口。古巴政府及其外交部一再强调，谈判并不涉及任何国内事务或政治体制。即便如此，我们也已经知道古巴拿出了什么：在加勒比地区就打击毒品走私、洗钱、恐怖主义与非法移民展开系统性的安全合作，同时向美国或古巴裔美国企业家开放在农业、基础设施、旅游、港口、采矿与银行等战略行业的直接投资。

正如古巴贸易与投资部长奥斯卡·佩雷斯-奥利瓦·弗拉加所解释的，无论企业家是否具有古巴血统，这份对美国商界的邀约都包含经济结构性变化，比如允许岛外与岛内私人资本建立合伙关系。因此，未来不再只是当前那类由国家或军方参与的合资企业、公司或集团，而可能出现完全私营的实体，其资本来源可以是古巴本土，也可以来自境外。岛内外一些最具资历的古巴经济学者指出，这份“古巴方案”存在明显边界。

批评主要集中在：缺乏一个足够稳固的法律框架，难以确保美国与古巴裔美国投资者在岛内获得最有利、最可预期的投资条件。 特朗普经常提到他的朋友——掌控糖业与燃料生意的芳胡尔和阿尔瓦雷斯——把他们描绘成与古巴谈判的潜在受益者。但事实上，自贝拉克·奥巴马任内最后一段时期起，已陆续有其他古巴裔美国企业家对赴岛经商产生兴趣。很明显，佩雷斯1奥利瓦宣布的市场开放意味着古巴经济的一次结构性转向。

在实践层面，这将改变古巴经济中沿袭自苏联时期、并在其后“查韦斯时代”延续下来的中央计划体系，也会触及的政治理念。类似或越南的路径——尽管并不等于完全转向其中任何一种模式——古巴已隐约显露出向市场经济靠拢的方向。美国政府会把这一切纳入考量，但这仍然“不够戏剧性”，美国国务卿马尔科·鲁比奥如此表示。 若直译，他的意思是“还不够激进”。而在奥巴马时期，古巴外交部也曾用几乎同样的措辞，评价美国对禁运的放松措施。

因此，严格意义上，这些表态并不意味着试探或选项交换已经停止，反而更像是在推动进一步“加码”的讨价还价我们可以想象美国提出的要求范围：宣布改革、对齐“唐罗主义”，甚至可能要求迪亚斯-卡内尔辞职，要求国家中心经济的激进改造，或要求终结一党制。在一场现实主义谈判中，上述内容未必真正具有决定性。更具分量的，反倒可能是颁布政治，例如将艺术家路易斯·曼努埃尔·奥特罗·阿尔坎塔拉纳入其中。

又或者，宣布召开一个新的代表大会——这一会议已被推迟数月——并在会上把国家治理方向的一些核心概念摆上台面讨论。古巴政府还能在不危及最终权力控制的前提下，提出这些乃至更多方案。其更大的代价，可能体现在执政高层的重新分配，以及来自社会的压力上升——尤其在一些决意走向抵抗的年轻领袖出狱之后。 些让步对国家而言将是公正且有利的，但即便如此，它们仍难免被一个长期习惯绝对权力的群体视为“妥协”或“示弱”。

作者：

拉斐尔·罗哈斯